政府推進社保全國聯(lián)網(wǎng)
國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”推進基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》提出，“十三五”期間全面發(fā)行和應(yīng)用社會保障卡，持卡人口覆蓋率達到90%，實現(xiàn)社會保障一卡通，支持社會保障卡跨業(yè)務(wù)、跨地區(qū)、跨部門應(yīng)用，建立社會保障卡應(yīng)用平臺和覆蓋廣泛的用卡終端環(huán)境，健全社會保障卡便民服務(wù)體系，完善社會保障卡規(guī)范管理和安全保障體系。
國辦在《通知》明確要求：
實現(xiàn)信用體系、公共資源交易（包含工程建設(shè)招投標數(shù)據(jù)信息）、投資、價格、自然人（基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及社保、民政、教育等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)）、法人（基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)）、能源（電力等）、空間地理、交通、旅游等重點領(lǐng)域數(shù)據(jù)基于全國政務(wù)信息共享網(wǎng)站的共享服務(wù)（國家發(fā)展改革委牽頭組織，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）。
國辦發(fā)39號文，再一次掀起建筑業(yè)的軒然大波，很多人認為建造師掛靠市場將一去不復(fù)返，真的是這樣嗎？
社保聯(lián)網(wǎng)真的來了
近日，河南省住建廳、人社廳正式發(fā)文，要求在建筑企業(yè)資質(zhì)申報/審批、安全生產(chǎn)許可證核發(fā)時，必須參考各級人力資源社會保障部門提供的社保繳費信息，核實企業(yè)提供的社保繳納證明材料。
1、核實社保材料：辦理建筑業(yè)資質(zhì)審核 (批)、施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)時，參考各級人力資源社會保障部門提供的社保繳費信息，核實企業(yè)提供的社保繳納證明材料。
2、7月完成聯(lián)網(wǎng)：由省人力資源社會保障廳負責(zé)全省社保繳費查詢接口開發(fā)、上線，并與省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳進行聯(lián)網(wǎng)查詢對接，計劃2018年7月完成。
資質(zhì)審批與社保繳費信息聯(lián)網(wǎng)，將使得住建主管部門查處“掛證”變得簡單、高效：
掛證1：一人多證，多單位登記注冊
輸入個人身份證號碼，通過數(shù)據(jù)比對，若發(fā)現(xiàn)一個身份證號碼登記注冊在兩個不同的單位，則判定為“掛證”。
掛證2、一人多證或一證，在同一單位登記，但與真實工作單位不一致
以社保交納單位確定相關(guān)人員真實工作單位，若存在證書登記注冊單位與交納社保的單位不一致，則判定為“掛證”。
作為人口大省的河南，率先推進資質(zhì)審批與社保信息聯(lián)網(wǎng)，對“掛證”無疑是一記重拳。至于在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)，相信只是時間早晚。
社保聯(lián)網(wǎng)后,建筑企業(yè)升級和掛證者是否將付出沉重代價！
隨著國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕39號），再一次掀起建筑業(yè)的軒然大波，這令很多想掛靠的人心灰意冷覺得建造師掛靠市場大趨勢即將過去，那么事實情況到底是怎樣的呢？
今年社保將在全國范圍聯(lián)網(wǎng)的消息不絕于耳，聽之，老百姓覺得這是一件很振奮人心、利國利民的事情。但對于建筑業(yè)來講，簡直就是晴天霹靂！建筑業(yè)在我國改革開放這30多年中是中流砥柱的行業(yè)，但就是這樣重要的行業(yè)，長期以來存在著很多詬病，也就是制度上的不完善。其中有一點就是大多數(shù)建筑企業(yè)沒有施工人員，總承包商接到工程交給專業(yè)承包商，專業(yè)承包商再交給勞務(wù)分包，這樣，一個工程項目層層轉(zhuǎn)包、分包最后才有工人的工作。 “全國社保聯(lián)網(wǎng)”除了方便老百姓生活外，一個重點問題就是要嚴格控制建筑企業(yè)，加強對建筑企業(yè)的監(jiān)管，完善建筑行業(yè)制度，使建筑業(yè)更健康長遠發(fā)展。
建筑企業(yè)要想承接工程并施工，必須滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》中要求的條件，已獲取建筑業(yè)企業(yè)施工資質(zhì)和施工安全生產(chǎn)許可證，沒有這兩個資質(zhì)是不允許施工的。以往，因建筑施工企業(yè)節(jié)省工人開支，不會招聘工人，但建筑企業(yè)資質(zhì)申報要求各種人員的社保證明，實際是要求建筑企業(yè)必須有相應(yīng)的施工人員。此時，建筑企業(yè)為了獲取施工資質(zhì)通過人才中介掛靠證書，等施工資質(zhì)審批下來后，再將掛靠的人員社保撤銷。這樣，建筑企業(yè)就不用一直養(yǎng)著大批工人，省去了大部分費用開銷。真正施工時，找到勞務(wù)公司將工程分包出去即可，掙錢就是這么簡單！
社保全聯(lián)網(wǎng)是件大事，很直觀的考驗了國家對建筑業(yè)嚴格監(jiān)管的決心，也體現(xiàn)了國家在互聯(lián)網(wǎng)方面技術(shù)的強大。當(dāng)該消息剛剛流傳時，很多人對國家此行為表示藐視，因為我國地廣人多，社保種類也繁多，工作量太大，不可能在1年的時間內(nèi)容實現(xiàn)。然而，這記響亮的耳光打醒了睡夢中的建筑企業(yè)！
社保全國聯(lián)網(wǎng)，人才證書掛靠的歷史問題將不復(fù)存在？一個人只能在一家公司任職。建筑企業(yè)要想承接工程獲取資質(zhì)就必須長期擁有自己的施工團隊。這樣一來，就會將很大一批沒有建筑資質(zhì)的建筑企業(yè)拒之門外。另外，即使獲取建筑施工資質(zhì)的企業(yè)，也會面臨相關(guān)部門的動態(tài)核查。
在2018年，有很多純粹是為了掛證而考試的人將陸續(xù)退出歷史舞臺(相信起碼有70%以上)，剩下的30%(全職、能實現(xiàn)人證合一的、以前本身一直就沒有社保的)將會比2017年吃香。
1，政府對社保聯(lián)網(wǎng)的推進，十三五推進基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃
國務(wù)院印發(fā)的《"十三五"推進基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》(國發(fā)[2017]9號)提出，"十三五"期間全面發(fā)行和應(yīng)用社會保障卡，持卡人口覆蓋率達到90%，實現(xiàn)社會保障一卡通，支持社會保障卡跨業(yè)務(wù)、跨地區(qū)、跨部門應(yīng)用，建立社會保障卡應(yīng)用平臺和覆蓋廣泛的用卡終端環(huán)境，健全社會保障卡便民服務(wù)體系，完善社會保障卡規(guī)范管理和安全保障體系。
2，社保聯(lián)網(wǎng)對掛證的影響
根據(jù)102項業(yè)務(wù)內(nèi)容，人力資源和社會保障部一卡通的信息將包括：個人參保信息、個人就業(yè)信息、職業(yè)資格證書信息，社保信息全國一旦聯(lián)網(wǎng)，對目前掛證的影響具體分析如下：
一、人證分離的掛證將消失：只要是社會保險和證書注冊單位不一致，都將被查出來，人證分離的掛證將消失。
例如：張三在A省A高校工作，社會保險交納在A省A高校，因社保省級基本聯(lián)網(wǎng)而全國暫無聯(lián)網(wǎng)，張三的一級建造師證注冊在B省B建設(shè)公司，B公司再給張三交納一份社保，這樣張三的證書就掛在了B建設(shè)公司。
全國社保一旦聯(lián)網(wǎng)，則張三的社保只能A高校，或者在全國聯(lián)網(wǎng)之前張三從A高校辭職。
二、人證合一的掛證或?qū)⒗^續(xù)存在：這種掛證隱蔽性大，被查處的難度也大。
例如：李四是B建設(shè)公司的文員，通過努力取得了一級建造師證書，并注冊在B建設(shè)公司，單位使用其證書參與項目投標和項目施工過程檢查，但李四并沒有真正管理項目。
再例如：自由職業(yè)者王五，擁有一級建造師證書，因為自己不交納社保，將社保與證書都掛在C建設(shè)公司。
社保聯(lián)網(wǎng)不能直接解決這種掛證，這類掛證能否被終結(jié)，主要還是看住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對工程項目部檢查手段與力度了。
三、一證同時多項目掛將被終結(jié)
這也目前常見的情況，在人證合一的情況，某建設(shè)單位證書有限，一本證書多個項目投標。這類掛證與社保全國聯(lián)網(wǎng)無直接關(guān)聯(lián)，而伴隨著住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部"四庫一平臺"工程項目信息數(shù)據(jù)庫的完善，一證同時掛多項目的情況將被杜絕。
按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)文件要求，工程項目數(shù)據(jù)庫基本信息主要包括：各類工程項目名稱、類型、規(guī)模、造價等信息;參與工程項目建設(shè)的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標代理等單位及其注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊建造師、造價工程師等注冊人員信息;參與工程項目建設(shè)的現(xiàn)場管理人員信息;工程項目招投標、合同備案、施工圖審查、施工許可、現(xiàn)場管理、竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管信息。
3，社保聯(lián)網(wǎng)對企業(yè)的影響
若全國社保聯(lián)網(wǎng)，將導(dǎo)致很多掛證人員不再能夠掛證，同時一證多項目掛的情況也將越來越難，短時間內(nèi)將出現(xiàn)證書緊缺情況，也就是說2018年或?qū)⑹亲C書緊缺的一年，證書使用成本將進一步提高。未雨綢繆，建筑企業(yè)提前做好準備，不要讓證書成為企業(yè)發(fā)展的絆腳石。
4，關(guān)于公務(wù)員等體制內(nèi)是否還能掛證
答案當(dāng)然是不能。這個已經(jīng)非常明確了，要么辭職掛證、要么老老實實的在體制內(nèi)待著。
社保聯(lián)網(wǎng)對掛證的影響
根據(jù)102項業(yè)務(wù)內(nèi)容，人力資源和社會保障部一卡通的信息將包括：個人參保信息、個人就業(yè)信息、職業(yè)資格證書信息，社保信息全國一旦聯(lián)網(wǎng)，對目前掛證的影響具體分析如下：
一、人證分離的掛證將消失：只要是社會保險和證書注冊單位不一致，都將被查出來，人證分離的掛證將消失。
例如：張三在A省A高校工作，社會保險交納在A省A高校，因社保省級基本聯(lián)網(wǎng)而全國暫無聯(lián)網(wǎng)，張三的一級建造師證注冊在B省B建設(shè)公司，B公司再給張三交納一份社保，這樣張三的證書就掛在了B建設(shè)公司。
全國社保一旦聯(lián)網(wǎng)，則張三的社保只能A高校，或者在全國聯(lián)網(wǎng)之前張三從A高校辭職。
二、人證合一的掛證或?qū)⒗^續(xù)存在：這種掛證隱蔽性大，被查處的難度也大。
例如：李四是B建設(shè)公司的文員，通過努力取得了一級建造師證書，并注冊在B建設(shè)公司，單位使用其證書參與項目投標和項目施工過程檢查，但李四并沒有真正管理項目。
再例如：自由職業(yè)者王五，擁有一級建造師證書，因為自己不交納社保，將社保與證書都掛在C建設(shè)公司。
社保聯(lián)網(wǎng)不能直接解決這種掛證，這類掛證能否被終結(jié)，主要還是看住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對工程項目部檢查手段與力度了。
三、一證同時多項目掛將被終結(jié)：
這也目前常見的情況，在人證合一的情況，某建設(shè)單位證書有限，一本證書多個項目投標。這類掛證與社保全國聯(lián) 網(wǎng)無直接關(guān)聯(lián)，而伴隨著住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“四庫一平臺”工程項目信息數(shù)據(jù)庫的完善，一證同時掛多項目的情況將被杜絕。
按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)文件要求，工程項目數(shù)據(jù)庫基本信息主要包括：
各類工程項目名稱、類型、規(guī)模、造價等信息；參與工程項目建設(shè)的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標代理等單位及其注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊建造師、造價工程師等注冊人員信息；參與工程項目建設(shè)的現(xiàn)場管理人員信息；工程項目招投標、合同備案、施工圖審查、施工許可、現(xiàn)場管理、竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管信息。
社保聯(lián)網(wǎng)對企業(yè)的影響
若全國社保聯(lián)網(wǎng)，將導(dǎo)致很多掛證人員不再能夠掛證，同時一證多項目掛的情況也將越來越難，短時間內(nèi)將出現(xiàn)證書緊缺情況，未來建筑業(yè)將面臨兩大難問題，第一就是資質(zhì)“業(yè)績”，第二就是注冊證書稀缺。
未雨綢繆，建筑企業(yè)提前做好準備，不要讓證書成為企業(yè)發(fā)展的絆腳石。
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