——文章刊載于《建設(shè)監(jiān)理》2017年6月刊，有刪節(jié)
20世紀(jì)50年代，塔式起重機(jī)（以下簡稱“塔吊”）進(jìn)入我國市場。經(jīng)過50年的發(fā)展，塔吊行業(yè)成為我國發(fā)展最快的建筑機(jī)械行業(yè)之一。目前我國的塔吊生產(chǎn)企業(yè)已有400多家(其中規(guī)模以上企業(yè)已超過百家)。塔吊成為了建筑施工中的重要設(shè)備，是當(dāng)前建筑工地上應(yīng)用最為廣泛的垂直運(yùn)輸機(jī)械。
塔吊在解決施工現(xiàn)場垂直運(yùn)輸難題的同時，安全生產(chǎn)事故也屢有發(fā)生。塔吊易發(fā)生的典型安全生產(chǎn)事故有：塔吊倒塌（坍塌）、吊物打擊（物體打擊）、觸電、機(jī)械傷害、人員高處墜落等。塔吊安全生產(chǎn)事故容易造成經(jīng)濟(jì)損失大、人員群死群傷、社會影響大等嚴(yán)重后果。如何切實(shí)履行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》要求的建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)，從各個環(huán)節(jié)消除塔吊安全隱患，將安全風(fēng)險(xiǎn)降至最低，是現(xiàn)場安全監(jiān)理人員的重要工作。本文主要從單臺塔吊安裝的程序管理角度，淺談施工現(xiàn)場塔吊安裝的安全監(jiān)理工作。
重慶目前在建工地多為33層以下，建筑物高度大多控制在100 m以內(nèi)，施工現(xiàn)場多采用QTZ80（及以下）塔吊。一般采用專業(yè)租賃公司分包（安裝、驗(yàn)收、辦證、維保）+施工單位（使用、管理）模式。由于租賃市場良莠不齊、安裝人員素質(zhì)差異較大、安全監(jiān)理人員對塔吊管理專業(yè)知識欠缺，個別施工現(xiàn)場塔吊安全監(jiān)理存在漏洞；甚至由于管理缺失，未能及時消除安全隱患，使塔吊安全風(fēng)險(xiǎn)增大，導(dǎo)致發(fā)生塔吊安全生產(chǎn)事故，造成人員生命和財(cái)產(chǎn)損失。筆者根據(jù)長期的現(xiàn)場安全監(jiān)理的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合目前從事的安全監(jiān)理工作，從重慶某起重設(shè)備租賃公司現(xiàn)場塔吊安裝安全監(jiān)理的具體案例，梳理出塔吊安裝安全監(jiān)理要點(diǎn)。
1 嚴(yán)格把控專項(xiàng)施工方案審批程序
塔吊施工方案應(yīng)包括：塔吊基礎(chǔ)專項(xiàng)施工方案、塔吊安裝（拆卸）專項(xiàng)施工方案、塔吊安裝事故應(yīng)急救援預(yù)案、多塔作業(yè)防碰撞措施方案、塔吊使用事故應(yīng)急救援預(yù)案等相關(guān)方案。目前，塔吊安裝（拆卸）專項(xiàng)施工方案多由專業(yè)安裝公司組織編制。該行為雖然符合相關(guān)規(guī)定，但是安裝公司或自身無編制方案能力，或從節(jié)約成本出發(fā)，經(jīng)常用一套安裝方案模板套在所有施工現(xiàn)場通用，因此方案往往錯誤百出或不符合現(xiàn)場實(shí)際。而施工單位經(jīng)常未盡到總包單位審核的義務(wù)，只是簡單地將相關(guān)方案收集后直接遞交項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審批。這樣，大大增加了安全監(jiān)理人員的工作量。根據(jù)“誰施工誰負(fù)責(zé)”的原則，總承包單位是塔吊安全使用的責(zé)任主體，應(yīng)要求塔吊安裝（拆卸）專項(xiàng)施工方案由專業(yè)租賃公司技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字后，報(bào)總包單位項(xiàng)目部審核簽字，然后由總包單位項(xiàng)目部報(bào)總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部簽字，最后由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn)。由于塔吊專業(yè)性較強(qiáng)，現(xiàn)場監(jiān)理人員不太可能對各種專業(yè)性能、參數(shù)及施工要求都十分熟悉。因此，專項(xiàng)施工方案審查的重點(diǎn)應(yīng)放在：編審程序是否符合相關(guān)規(guī)定；安全技術(shù)措施是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。符合要求的，應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)后報(bào)建設(shè)單位；如果屬于超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，應(yīng)檢查施工單位組織專家進(jìn)行論證、審查的情況，以及是否附具安全驗(yàn)算結(jié)果。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促施工單位按已批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案組織施工。
2 分專業(yè)把控塔吊基礎(chǔ)驗(yàn)收關(guān)
塔吊基礎(chǔ)驗(yàn)收資料包括：基礎(chǔ)坑（槽）施工檢查記錄、人工挖孔樁成孔隱蔽檢查記錄、鋼筋及預(yù)埋鐵件隱蔽檢查記錄、防雷接地裝置施工檢查記錄、巖石單軸抗壓強(qiáng)度檢測報(bào)告、7 d混凝土試塊抗壓強(qiáng)度報(bào)告、28 d混凝土試塊抗壓強(qiáng)度報(bào)告等。根據(jù)塔吊基礎(chǔ)形式的不同，相應(yīng)的檢查記錄或檢測報(bào)告有所增減。
由于專業(yè)不同，一般要求土建和安裝監(jiān)理工程師分專業(yè)對各部位進(jìn)行檢查并簽署相應(yīng)驗(yàn)收資料。其中對混凝土澆筑前檢查、澆筑質(zhì)量控制、防雷接地預(yù)留、試件制作和送檢等，需要給予重點(diǎn)控制。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，重慶市年平均雷暴日為36.0 d/a。根據(jù)規(guī)范要求，按常用塔吊最終安裝高度120 m考慮，施工現(xiàn)場塔吊需安裝防雷裝置。由于塔吊是獨(dú)立的高聳設(shè)備，塔尖往往處于現(xiàn)場的最高點(diǎn)，因此可以不另設(shè)避雷針（接閃器），塔吊防雷引下線可利用該設(shè)備的金屬結(jié)構(gòu)體，但是應(yīng)保證電氣的連接。塔吊防雷接地裝置應(yīng)使用扁鋼或圓鋼，在塔吊基礎(chǔ)鋼筋制作時埋入塔吊樁基或墩基內(nèi)，并與基礎(chǔ)鋼筋焊接后引出，將引出點(diǎn)與塔吊基礎(chǔ)節(jié)作可靠的電氣連接，并作為電氣設(shè)備重復(fù)接地連接點(diǎn)。
防雷接地要求：塔吊電氣設(shè)備的重復(fù)接地和機(jī)械的防雷接地可共用同一接地體；重復(fù)接地點(diǎn)應(yīng)便于復(fù)核檢查，實(shí)測接地電阻應(yīng)不大于4 Ω。塔吊安裝完成后，安全監(jiān)理人員應(yīng)督促施工單位用ZC-8型接地電阻測試儀實(shí)測接地電阻值。當(dāng)實(shí)測接地電阻值無法滿足要求時應(yīng)增設(shè)人工接地體，以滿足接地電阻要求。實(shí)施中應(yīng)注意，不得采用鋁導(dǎo)體和螺紋鋼做接地體或地下接地線；宜采用角鋼、鋼管或光圓鋼。
在上述實(shí)體質(zhì)量檢查合格和相應(yīng)資料完善的情況下，應(yīng)對塔吊基礎(chǔ)進(jìn)行驗(yàn)收后，簽署基礎(chǔ)驗(yàn)收表。
3 重點(diǎn)控制塔吊安裝程序
在塔吊即將進(jìn)入安裝程序前，安全監(jiān)理人員應(yīng)充分熟悉和了解塔吊安裝所需要審查的資料，督促施工單位做到塔吊資料完整和報(bào)審程序正確。
（1）應(yīng)認(rèn)真審核每臺塔吊的特種設(shè)備制造許可證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證書、產(chǎn)品合格證、備案證明等文件。重點(diǎn)審查各文件內(nèi)容的有效性和一致性。這四份文件一致對應(yīng)，構(gòu)成一臺塔吊完整的“身份證明”。
（2）應(yīng)審核塔吊安裝單位的資質(zhì)證書、特種設(shè)備安裝改造維修許可證、安全生產(chǎn)許可證、安裝作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書等。具體操作時，應(yīng)注意以下幾個問題。①審核塔吊安裝單位資質(zhì)證書時，除了查看是否有起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)等級外，還應(yīng)審核其提供的特種設(shè)備安裝改造維修許可證。②塔吊安裝工作是班組、團(tuán)隊(duì)協(xié)同作業(yè)，相應(yīng)專業(yè)應(yīng)配備齊全，人員資格應(yīng)符合要求。一般情況下，一臺塔吊安裝應(yīng)配備4名塔吊安裝拆卸和1名電工。特別容易疏忽的是，應(yīng)提供配合塔吊安裝的汽車起重機(jī)的定期檢驗(yàn)報(bào)告和駕駛員的特種作業(yè)證件。上述人員應(yīng)有塔吊安裝公司的工作證明或委托授權(quán)。③塔吊的安裝、拆卸作為專業(yè)分包，在安裝、拆卸現(xiàn)場應(yīng)配備1名專職安全管理員。該安全員應(yīng)持有安全員崗位證書和安全生產(chǎn)考核合格證（C證）。
（3）應(yīng)審查相關(guān)合同及交底資料（見表1）。安全監(jiān)理人員應(yīng)審查塔吊安裝合同、安全協(xié)議、安全技術(shù)交底、塔吊安裝安全責(zé)任劃分協(xié)議等文件資料。特別應(yīng)注意的是：接受安全技術(shù)交底的人員應(yīng)涵蓋塔吊安裝施工的所有人員；在條件允許的情況下，安全監(jiān)理人員應(yīng)旁站安全技術(shù)交底過程。
表1 塔吊安裝告知資料目錄表
1 塔吊基礎(chǔ)專項(xiàng)施工方案 方案應(yīng)由總包編寫，按一般方案程序報(bào)審
2 安裝（拆卸）專項(xiàng)施工方案報(bào)審表（含方案） 方案可由安裝公司編寫，總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及安裝單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)審核簽字；由總承包單位向監(jiān)理部報(bào)審，安全監(jiān)理審查，總監(jiān)理工程師審批
3 塔吊安裝事故應(yīng)急預(yù)案（含方案）
4 特種設(shè)備制造許可證 塔吊證明文件
5 起重機(jī)械制造監(jiān)督檢驗(yàn)證書
6 塔吊合格證書
7 備案證
8 塔吊安裝合同 塔吊安裝合同文件及資質(zhì)
9 塔吊安全協(xié)議
10 企業(yè)資質(zhì)（含安裝人員資格）一套
11 塔吊安裝安全技術(shù)交底
12 塔吊安裝安全責(zé)任劃分協(xié)議
13 塔吊基礎(chǔ)驗(yàn)收資料一套 基礎(chǔ)驗(yàn)收及相應(yīng)試塊、試件檢測資料必須齊全
14 現(xiàn)場安裝各單位安全值守名單 部分區(qū)縣建設(shè)行政主管部門要求提交
15 安裝告知書 完結(jié)安裝告知手續(xù)
（4）在上述資料、文件審查合格后，安全監(jiān)理人員應(yīng)在塔吊安裝告知書上簽署意見，并督促施工單位及時到縣級建設(shè)行政主管部門辦理安裝許可告知。主管職能部門簽署同意安裝意見并蓋章后，施工單位應(yīng)將相關(guān)資料報(bào)安全監(jiān)理人員確認(rèn)后留存?zhèn)洳?。至此，塔吊可進(jìn)入合法安裝步驟。
4 現(xiàn)場監(jiān)控塔吊安裝
施工單位確定安裝日期后，應(yīng)至少提前1 d通知項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，以便安排安全監(jiān)理人員對塔吊的安裝進(jìn)行全過程安全監(jiān)控。
塔吊安裝時，安全監(jiān)理人員應(yīng)現(xiàn)場核查安裝人員于報(bào)審作業(yè)人員是否為同一人；相關(guān)人員是否已進(jìn)行安全技術(shù)交底；安裝人員精神狀態(tài)是否良好；安全員是否在崗履職等。如有必要，應(yīng)在塔吊安裝墜落半徑內(nèi)拉設(shè)安全警戒線，懸掛安全警示標(biāo)志，杜絕其他作業(yè)人員穿越塔吊安裝范圍。
5 嚴(yán)控驗(yàn)收關(guān)
塔吊安裝完畢后，應(yīng)及時清理安裝現(xiàn)場的輔助工具和雜物。安裝單位應(yīng)對安裝質(zhì)量進(jìn)行自檢，并應(yīng)按規(guī)程填寫自檢報(bào)告書或安裝工作見證。
塔吊經(jīng)自檢合格后，應(yīng)委托重慶市特種設(shè)備質(zhì)量安全檢測中心或有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。經(jīng)檢驗(yàn)合格后，將出具檢驗(yàn)報(bào)告、監(jiān)督檢驗(yàn)證書、安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志等文件。
經(jīng)自檢、檢測合格后，應(yīng)由總承包單位組織出租、安裝、使用、監(jiān)理等單位進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收應(yīng)按照規(guī)范要求對表格進(jìn)行逐項(xiàng)驗(yàn)收。由于塔吊專業(yè)性較強(qiáng)，筆者認(rèn)為，本次驗(yàn)收應(yīng)重點(diǎn)檢查：塔吊的力矩限制器、重量限制器、高度限位器、回轉(zhuǎn)限位器、小車（遠(yuǎn)近端）限位器等安全保護(hù)裝置動作的可靠性；塔吊標(biāo)準(zhǔn)節(jié)垂直度及金屬結(jié)構(gòu)是否滿足要求，電氣系統(tǒng)是否按規(guī)范要求設(shè)置。驗(yàn)收合格，各方應(yīng)在驗(yàn)收記錄表上簽署驗(yàn)收意見并簽章。
6 完善使用登記手續(xù)
塔吊經(jīng)自檢、檢測、驗(yàn)收合格后，應(yīng)及時辦理使用登記手續(xù)。安全監(jiān)理人員應(yīng)審查使用申請文件是否完整、齊全。一般申請辦理使用登記手續(xù)除了需提供前述文件、資料外，還應(yīng)包括：特種設(shè)備安裝改造維修許可證（一般情況下，安裝單位即維保單位在辦理安裝告知手續(xù)時已提交）、維保人員相關(guān)資格證和授權(quán)書（或證明）、塔吊維修保養(yǎng)協(xié)議、維修保養(yǎng)制度、塔吊操作人員資格證明等。在上述文件齊全的情況下，安全監(jiān)理人員應(yīng)同意塔吊使用登記申請，及時在相關(guān)資料、文件上簽章。
塔吊使用申請資料完成相應(yīng)簽章手續(xù)后，應(yīng)報(bào)縣級建設(shè)行政主管部門辦理建筑起重機(jī)械使用登記證。使用登記證辦理完成后，返現(xiàn)場安全監(jiān)理人員審驗(yàn)并歸檔安裝、使用資料后，該臺塔吊方能正式投入使用。
表2 塔吊使用申請資料目錄表
1 安裝工作見證一套 安裝自檢合格證明
2 安裝監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告一套 含監(jiān)督檢驗(yàn)申請書，特種設(shè)備安裝安全性能監(jiān)督檢驗(yàn)合格證明文件
3 安裝監(jiān)督檢驗(yàn)證書
4 安全檢驗(yàn)合格證明
5 塔式起重機(jī)安裝驗(yàn)收記錄表 總承包單位組織出租、安裝、使用、監(jiān)理等單位驗(yàn)收
6 維保證明及人員資格 含授權(quán)書或證明
7 維修保養(yǎng)協(xié)議
8 維修保養(yǎng)制度
9 防碰撞措施方案報(bào)審表（含方案） 可能需要在安裝告知階段提交
10 塔吊使用事故應(yīng)急救援預(yù)案
11 塔吊操作人員特種作業(yè)資格證明 資格證應(yīng)在有效期內(nèi)，人員應(yīng)進(jìn)行三級安全教育和安全技術(shù)交底
12 使用登記申請表 完結(jié)使用申請手續(xù)
7 結(jié) 語
塔吊作為施工現(xiàn)場常用的垂直運(yùn)輸機(jī)械，減輕了設(shè)備、材料垂直運(yùn)輸?shù)膭趧訌?qiáng)度，提高了高層建筑施工效率，給建筑施工單位帶來極大的施工便利。但塔吊自身的特性又給現(xiàn)場帶來較大的安全風(fēng)險(xiǎn)。如何加強(qiáng)塔吊等建筑起重機(jī)械的安全管理，防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，杜絕作業(yè)人員的群死群傷及重大的不良社會影響，是建筑施工現(xiàn)場各參建方安全生產(chǎn)管理的重要工作。嚴(yán)格按照法定程序，加強(qiáng)安裝、驗(yàn)收、登記、使用、維保各個環(huán)節(jié)管理，將各種不安全因素及時消滅在萌芽狀態(tài)，確保塔吊安裝和使用的合法、設(shè)備運(yùn)行的正常、維修保養(yǎng)的及時，塔吊等建筑起重機(jī)械將給施工現(xiàn)場帶來更大的幫助。
參考資料：
《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319-2013）
《塔式起重機(jī)安全規(guī)程》（GB5144-2006）
《建筑施工塔式起重機(jī)安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》 (JGJ196-2010)
《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ33-2012）
《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46-2005）
《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59—2011)
建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定（2008）
危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法(建質(zhì)[2009]87號)
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