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發(fā)布時(shí)間：2023年3月24日
日前，國(guó)家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面鞏固疫情防控重大成果 推動(dòng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)工作補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），提出了五個(gè)方面15條具體措施。
如何鞏固住來之不易的疫情防控重大成果？怎樣推動(dòng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)工作取得更大進(jìn)展？3月16日，國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、中國(guó)疾控中心等部門圍繞相關(guān)熱點(diǎn)問題進(jìn)行了回應(yīng)。
平穩(wěn)進(jìn)入“乙類乙管”防控階段
國(guó)家發(fā)展改革委環(huán)資司司長(zhǎng)劉德春介紹，當(dāng)前全國(guó)疫情防控形勢(shì)總體向好，平穩(wěn)進(jìn)入“乙類乙管”常態(tài)化防控階段。然而，全球疫情仍在流行，病毒還在不斷變異，我國(guó)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)工作還存在一些短板弱項(xiàng)。對(duì)此，《通知》明確，抓緊補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)工作取得更大進(jìn)展，加快建設(shè)健康中國(guó)和美麗中國(guó)。
劉德春表示，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地。進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感，將全面鞏固疫情防控重大成果，推動(dòng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)工作補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)納入重要議事日程，上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同。
“我們將會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)投資、價(jià)格、金融、稅收等政策協(xié)同，形成工作合力，積極支持各地公共衛(wèi)生設(shè)施、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將符合條件的補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍?！眲⒌麓赫f。
加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)
國(guó)家衛(wèi)生健康委規(guī)劃發(fā)展與信息化司副司長(zhǎng)吳翔天介紹，近年來，中央和地方不斷加大投入力度，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公平性、可及性不斷提升，人民健康水平持續(xù)提高。
“我們將繼續(xù)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。”吳翔天說，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大中央投資力度，安排更多資金支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)地方也加大投入，優(yōu)化資源布局，建強(qiáng)以公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體的三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
吳翔天表示，要提升重大疫情救治能力。一方面，發(fā)揮國(guó)家重大傳染病防治基地的輻射帶動(dòng)作用，完善地市級(jí)傳染病救治網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)醫(yī)療救援隊(duì)伍建設(shè)；另一方面，加強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)藥儲(chǔ)備管理，建立儲(chǔ)備長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)建立遍及城鄉(xiāng)的現(xiàn)代醫(yī)藥流通網(wǎng)絡(luò)，完善人員、物資統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制，保障醫(yī)療服務(wù)平穩(wěn)有序。
“構(gòu)建更加科學(xué)有序的就醫(yī)秩序。”吳翔天說，科學(xué)統(tǒng)籌區(qū)域醫(yī)療資源，加強(qiáng)城市醫(yī)療集團(tuán)網(wǎng)格化布局管理，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，明確各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在相關(guān)疾病診療中的職責(zé)分工、轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)和轉(zhuǎn)診程序，優(yōu)化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提高醫(yī)療服務(wù)效率和連續(xù)性、系統(tǒng)性。
做好傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警工作
“春夏季是流感、諾如病毒感染、手足口病等傳染病的高發(fā)季節(jié)，新冠疫情流行風(fēng)險(xiǎn)依然存在。同時(shí)，登革熱、瘧疾等傳染病輸入風(fēng)險(xiǎn)不斷增大。”中國(guó)疾控中心研究員常昭瑞說，傳染病防控始終是社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，防控成效直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全穩(wěn)定。
常昭瑞介紹，在健全疫情監(jiān)測(cè)體系和信息報(bào)告制度方面，我國(guó)現(xiàn)已初步形成兼顧常態(tài)與應(yīng)急、入境與本土、城市與農(nóng)村、一般人群和重點(diǎn)人群的多渠道傳染病監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)有效地掌握疫情走勢(shì)。
“我們將繼續(xù)優(yōu)化完善多渠道監(jiān)測(cè)體系，做好新冠、流感等傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，強(qiáng)化疫情形勢(shì)分析和趨勢(shì)研判?！背Ｕ讶鹫f，加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)人群常態(tài)化監(jiān)測(cè)，完善多學(xué)科專家隊(duì)伍，針對(duì)病毒變異株和疫情異常信號(hào)快速開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高應(yīng)對(duì)的時(shí)效性。
常昭瑞表示，繼續(xù)發(fā)揮傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)在疫情防控中的基礎(chǔ)作用，落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)報(bào)告主體責(zé)任和執(zhí)行首診負(fù)責(zé)制，督促各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依法依規(guī)、及時(shí)準(zhǔn)確、完整規(guī)范報(bào)告疫情信息。完善傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)功能，充實(shí)相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告模塊，提高數(shù)據(jù)收集的信息化水平和智能化水平。
全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生
《通知》提出，全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生。各地要根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)和傳染病防控形勢(shì)，及時(shí)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，筑牢疫情防控的環(huán)境基礎(chǔ)。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司副司長(zhǎng)楊宏毅表示，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量，做好公共區(qū)域清掃保潔，提高機(jī)械化清掃率，加強(qiáng)公廁保潔作業(yè)。持續(xù)抓好城市背街小巷、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生治理，努力提升薄弱環(huán)節(jié)環(huán)境衛(wèi)生面貌。進(jìn)一步做好農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理工作。
“開展垃圾分類，不僅是為了改善環(huán)境、節(jié)約資源，更是為了培養(yǎng)和提升全社會(huì)的文明素質(zhì)?！睏詈暌阏f，目前，46個(gè)重點(diǎn)城市基本建成了垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理體系；地級(jí)及以上城市生活垃圾分類居民小區(qū)覆蓋率達(dá)82.5%。同時(shí)，垃圾處理結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
保障疫情防控生態(tài)環(huán)境安全
生態(tài)環(huán)境部應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任虢清偉表示，新冠疫情期間，生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)督促各地嚴(yán)格落實(shí)“醫(yī)療機(jī)構(gòu)及設(shè)施環(huán)境監(jiān)管和服務(wù)100%全覆蓋，醫(yī)療廢物、醫(yī)療污水及時(shí)有效收集轉(zhuǎn)運(yùn)和處理100%全落實(shí)”工作要求，取得了顯著成效。
虢清偉介紹，各地積極主動(dòng)作為，積累了一批好的經(jīng)驗(yàn)做法。比如，上海建立了排污許可證、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、排水許可證“三證”信息共享機(jī)制，河南、浙江、湖南等省份明確了排查整治技術(shù)要求和工作流程，寧夏制定了醫(yī)療污水智能化監(jiān)管方案，山東、河南制修訂了地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)等，有效提高了醫(yī)療污水排查、治理效率，提升了規(guī)范化、信息化水平。
虢清偉表示，新型冠狀病毒感染實(shí)施“乙類乙管”后，針對(duì)醫(yī)療污水污染控制，生態(tài)環(huán)境部將堅(jiān)持常態(tài)化防控和應(yīng)急處置相結(jié)合的監(jiān)管模式。常態(tài)化防控時(shí)，通過強(qiáng)化污水收集處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)維監(jiān)管，確保醫(yī)療污水有效收集、處理和達(dá)標(biāo)排放；疫情流行時(shí)，通過啟動(dòng)應(yīng)急措施，強(qiáng)化污水消毒處理，防止病毒通過污水傳播擴(kuò)散，切實(shí)保障疫情防控生態(tài)環(huán)境安全。